Жанна Моргоева: «Задача соблюдать закон — стоит абсолютно перед всеми участниками избирательного процесса»

В сентябре текущего года во Владикавказе и ряде населенных пунктов состоятся муниципальные выборы. В преддверии старта предвыборной гонки корреспондент «Свободного взгляда» встретился с Жанной Бекирбековной Моргоевой, Председателем центральной избирательной комиссии РСО-Алания

Жанна Бекирбековна, выборы в Единый день голосования в этом году пройдут по новым стандартам ЦИК РФ — это и автоматизация процесса подсчёта голосов с применением системы КОИБ (комплекса обработки избирательных бюллетеней), это и видеонаблюдение на каждом участке. Готов ли ЦИК Северной Осетии к этим изменениям, выполнимы ли для вас эти требования? Будут ли введены еще какие-то дополнительные новшества по процедуре подсчета голосов избирателей?

Жанна Моргоева:

Спасибо за вопрос. Да, действительно, 8 сентября в Единый день голосования у нас в республике пройдет не одна избирательная кампания — их будет восемь. Самая крупная предвыборная кампания пройдет в Собрание представителей города Владикавказ, когда будут замещаться 32 депутатских мандата. Выборы пройдут по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе – 16 депутатов по партийным спискам, а 16 по одномандатным округам, кратно количеству округов г. Владикавказа. Кроме этого Чикола и Дигора будут выбирать мэров городов. По выборам Глав Хазнидонского, Киевского и Предтеречного сельских поселений будут досрочные выборы. И замещается еще три депутатских мандата: два в Чиколинском сельском поселении по двум одномандатным округам, и одно в Кизлярском сельском поселении. Таким образом, мы говорим о том, что будут работать более ста сорока участковых избирательных комиссий. Это порядка двух тысяч членов УИК. Конечно, все эти процедуры регламентированы действующим избирательным законодательством. Вы задали вопрос относительно новых избирательных стандартов, как мы к ним готовы, готовы ли мы к их применению. Протоколы с QR кодом мы впервые изготавливали на выборах депутатов парламента в 2017 году и уже тогда подавляющее число УИК при помощи администраций местного самоуправления было обеспечено соответствующей техникой, сбоев в изготовлении протоколов не было. Конечно, для нас это было сложно, нужно было обучить людей работать. Если во Владикавказе проблем нет, то небольшие сельские поселения, где и количество членов УИК небольшое, там по пять – семь человек — были сложности, но, тем не менее, мы это преодолели. На выборах президента, в 2018 году, 100%  протоколов мы вводили с машиночитаемым кодом. Для нас это уже стандарт, который применен, это опыт, который мы, безусловно, применим и в сентябре текущего года — комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ).  Впервые мы применили их в таком количестве – 62 – на выборах президента России в марте 2018 года, затем, в сентябре того же года, когда проходили кампании в Ирафском, Кировском, Пригородном и Моздокском районах, мы на всех участках, кроме высокогорных участков Ирафского района,  установили КОИБы, которые были успешно применены.  У нас не было ни одного сбоя, несмотря на то, что по погодным условиям происходили и отключения света. Если говорить, как мы к этому готовились, то мы готовились к техногенным происшествиям, были запасные аккумуляторы, вся та техника, которая применялась была готова. Сбоев  в применении КОИБов не было, мы планируем, что в единый день голосования, в сентябре 2019 года, уже все 66 КОИБов будут на участках применяться. Что это значит? Это значит, нам нужно будет подготовить одного- двух операторов, которые будут управлять этой техникой. Опять же на каждом избирательном участке должен быть запасной источник электропитания. Мы к этому готовы. На прошлой неделе прошло заседание рабочей группы по исполнению указа Главы Северной Осетии Вячеслава Битарова о содействии избирательным комиссиям. Мы находим понимание всех глав муниципальных образований, которые нам оказывают поддержку, ТИКам. Видеонаблюдение — это тот ресурс, который позволяет в случае жалобы отсмотреть снятый видеоматериал и принять мотивированное решение. Во всех ТИКах четырёх районов, где будут идти выборы, в помещениях будет установлено видеонаблюдение онлайн трансляции с выходом в интернет. Соответствующее коммерческое предложение от Ростелеком направлено в адрес глав администраций и глав администраций местного самоуправления, в этом вопросе тесно взаимодействуют с нами и с пониманием относятся к этому. Далее. О видеонаблюдении на участках. На предыдущем заседании ЦИК мы приняли постановление, утвердили порядок применения видеонаблюдения на избирательных участках и абсолютно все они будут оборудованы средствами видеотрансляции. В случае если будут какие-то мотивированные жалобы и будет необходимость просмотреть материал с избирательного участка — возможность такая будет. Мы планируем, как и на прошедших выборах, организовать работу пресс-центра ЦИК, будем подключаться к участкам в районы, где будут проходить выборы. Также вводится общественное наблюдение. Это то, что было впервые применено на выборах президента РФ, затем закреплено в федеральном законе и закреплено теперь уже в законах РСО-Алания и по выборам депутатов парламента и по выборам в органы местного самоуправления. Общественная палата РФ,  Общественная палата РСО-А имеют право назначить наблюдателей на выборы. Почему это важно? Наблюдение, скажем так, ангажированное, окрашенное партийно – это одно, а общественное наблюдение – это совсем другое. Думаю, что польза от этого будет очень большая: при разрешении споров между партиями или кандидатами общественные наблюдатели могут выступать в избирательных кампаниях в роли арбитров. Говорить об их подготовке тоже, конечно, можно и нужно. Общественная палата проводит образовательные мероприятия и определяет не менее двух наблюдателей на каждый участок, и обучает соответственно.

 Скажите, Жанна Бекирбековна, когда будет официально объявлено о начале избирательной кампании? Необходимо ли партиям и одномандатникам собирать подписи избирателей?

Официально избирательная кампания должна быть объявлена с 9 по 19 июня текущего года. В случае, если по каким-то причинам Собрание представителей района или города Владикавказ этого не сделает, эти полномочия переходят ТИК и сокращаются сроки проведения избирательной кампании. Я больше чем уверена, что собрания объявят о начале избирательной кампании – крайний срок это 19 июня. Затем, в течение пяти дней информация об этом должна быть опубликована в СМИ, и с момента публикации этого решения в СМИ начинается избирательная кампания. Что касается партий, то, безусловно, они будут проводить свои организационные мероприятия – съезды, конференции, собрания и выдвигать кандидатов. Одномандатники – это другая история. Самовыдвиженцы будут самостоятельно двигаться – собирать подписи в обязательном порядке. Без сбора подписей в нашей республике, как и в депутаты парламента,  могут шесть политических парламентских партий, в органы местного самоуправления, их тоже шесть, — во все муниципальные образования. Кроме шести во все муниципальные образования, есть некоторые муниципальные образования в Алагирском и Пригородном районах для политической партии «Альянс зеленых» и «Коммунисты России», они могут баллотироваться без сбора подписей. Это то, что касается сбора подписей. Эта норма регламентирована законом. Там не такое большое количество подписей, которые невозможно было бы корректно собрать. Например, в городе Владикавказ это от 70 до 90 подписей — плюс – минус.

Скажите, количество избирательных участков в республике 147, из них во Владикавказе расположены 127. В ходе избирательной кампании в Собрание представителей города Владикавказа планируете ли создание новых дополнительных избирательных участков?

Дело в том, что порядок увеличения количества избирательных участков он тоже регламентирован и прописан в законах. В законе «Об основных гарантиях избирательных прав граждан» и «О праве на участие в референдуме». Такое решение об увеличении количества избирательных участков может применяться не чаще чем раз в пять лет. Для этого решения нужны серьезные основания. Когда, например, массово вводятся в эксплуатацию жилые объекты, когда численность избирателей привязана к избирательному участку уже превышающему 3100 избирателей. У нас город Владикавказ прирастает. Соответствующее решение мы принимали перед выборами президента РФ в марте 2018 года. У нас добавилось два участка, и в настоящее время необходимости в увеличении количества избирательных участков у нас нет. Такого рода решения до предстоящей кампании приниматься не будут.

Какова общая численность избирателей сейчас в Северной Осетии?

Численность избирателей утверждается два раза в год: на 1 января и на 1 июля. На 1 января 2019 года численность избирателей в Северной Осетии составила чуть больше 508 тысяч избирателей, по городу Владикавказ — это чуть более 235 тысяч избирателей. Соответственно, та цифра, которая будет установлена по итогам первого полугодия, будет известна позже, но на предстоящих выборах, поскольку кампания будет объявлена раньше, чем будет установлено количество избирателей за второе полугодие, мы используем цифры на 1 января.

Жанна Бекирбековна, все-таки как ЦИК планирует предотвращать фальсификации на выборах – карусели, вбросы со стороны отдельных участников избирательного процесса, представителей предвыборных штабов. Бывают нередко и жалобы на сотрудников УИК — сейчас все моментально фиксируется и выставляется в интернет. Как ЦИК намерен с этим бороться?

Все фиксируется, и я каждый раз не устаю говорить о том, что в УИК работают наши с вами сограждане. И та мера ответственности, которая применяется к нарушителям избирательного законодательства — это настолько серьезно, что это понимают абсолютно все участники избирательного процесса. В ходе наших обучающих мероприятий мы доводим до членов УИК ту ситуацию, которая складывается в РФ с разбором тех негативных моментов, которые, к сожалению, имеют место быть. Недавно, председатель ЦИК РФ Элла Памфилова говорила о том, что совершенно недопустимо оказывать давление на членов УИК. Все участники избирательного процесса должны понимать, что задача соблюдать закон — стоит абсолютно перед всеми. И перед теми, кто работает в комиссиях всех уровней, и перед теми, кто выдвигается, независимо от того, самовыдвиженец это или кандидат от партии. Как обеспечить прозрачность избирательного процесса и как обеспечить безопасность участников избирательного процесса от фальсификаций – вот все изменения, которые применяются, в том числе КОИБы  и видеонаблюдение, и протокол, который невозможно подделать, потому что QR код фиксирует те цифры, которые внесены – это те шаги, которые делает Центризбирком РФ и, соответственно, мы, ЦИК РСО-А, чтобы обезопасить всех участников от фальсификаций и от соблазнов делать такие махинации.

Тем не менее, случаются отдельные эпизоды каких — то неофициальных договоренностей членов тех или иных УИК с участниками выборов. Как пресекать эти манипуляции, как убедить участников избирательного процесса, да и в целом общество в том, что вот нельзя это допускать, нельзя идти на такие нарушения?

 Только разъяснительная работа, обучающие мероприятия и доведение информации о преследовании в случае нарушения избирательного закона.

Не напомните, предусмотрено ли административное или уголовное наказание за такие нарушения?

Уголовные санкции для работников УИК они довольно серьезные, финансовые санкции очень серьёзные. Штрафы таких размеров – от полутора тысяч до миллиона рублей за некоторые виды правонарушений. Уголовное преследование – четыре года тюрьмы – это никому не интересно. За чьи-то политические амбиции иметь такую строчку в биографии – это думаю никому не надо. Говорить об этом важно.

А как выстраиваются ваши взаимоотношения с внепарламентскими политическими силами? Отмечаете ли вы необходимость активизации таких контактов, учитывая, что они не представлены в законодательной власти, и может быть, существуют какие-то барьеры в общении?

Таких барьеров быть не может, и я очень надеюсь, что никто не может сказать, что они искусственно создаются. Аппарат ЦИК готов к сотрудничеству, оказывает всемерную поддержку. Права внепарламентских партий никак не нарушатся. Мы уже сделали шаг навстречу политическим партиям, мы разработали перечень форм и документов, необходимых для регистрации и избирательного объединения, и одномандатника партийного, и самовыдвиженца. Все эти документы уже утверждены, они будут размещены на сайте ЦИК. Мы подготовили электронный вариант этих документов. Готовы оказывать всем участникам избирательного процесса всю необходимую помощь, в том числе консультативную.

Беседовала

Жанна Тарханова

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *