Постскриптум

 Послание Вячеслава Битарова Парламенту РСО-Алания

Созвучность с посланием В. В. Путина

 В Республике Северная Осетия – Алания по примеру Президента Российской Федерации,  по Конституции республики ввели в  политическую  практику ежегодные послания Парламенту РСО-Алания Главы республики (президента). Выступление прежних «правителей» республики с ежегодными посланиями превратилось в нечто скучное, бессодержательное, традиционное театрализованное мероприятие, на котором одна ветвь власти — исполнительная власть, отчитывается перед другой — законодательной. Вроде какого-то междусобойчика.

В последние три года ситуация изменилась, стала позитивной.  Действующий Глава республики В. Битаров, в своем первом докладе — Послании Парламенту РСО-Алания, оживил интерес  граждан республики к своим посланиям, новизной, открытостью и, главное, решительностью и отсутствием фальши (обмана).  Он прямо заявил, что: «проблемы, стоящие перед республикой, скапливались  долгие годы».

Чтобы объективно оценить отчет работы действующего правительства за прошлый 2018  год, с которым выступил Глава республики,  необходим сравнительный анализ с 2017  годом. Мы его приводим данные. Цифры упрямая вещь.  ВСЕ ПОЗНАЕТСЯ В СРАВНЕНИИ.

Будем сравнивать показатели прошлого отчетного периода за 2017 г.  с результатами за 2018 год в наиболее значимых сферах и отраслях.

БЫЛО: ВВП (2015): 127,5 млрд. рублей (64 место среди субъектов РФ), на душу населения  — 181 тыс. рублей.

Бюджет республики (2017) Доходы: 21,2 млрд. (по сравнению с 2016 г. меньше на 1,45 млрд.  Расходы: 22,2 млрд. (меньше на 2,8  млрд.) Дефицит: 1 млрд. (меньше на 1,36 млрд., 4,55% от расходов). Государственный долг республики на 1 января 2017 г. составил 9,22 млрд. Увеличился за год на 159 млн. рублей или 1,7%.  По сравнению с 2016 годов в 2017 году расходы на национальную экономику и на социальную сферу были снижены на 3, 2 млрд. руб.

СТАЛО: Из доклада — послания Главы республики.  «В последние годы рост налоговых и неналоговых поступлений составил 42,4%. В результате приложенных усилий в прошедшем году обеспечен рост доходов на 10,8% или на 1,5 миллиарда рублей. Бюджет 2018 года впервые выполнен с профицитом в 420 миллионов рублей и сокращением госдолга на 221 млн. рублей. Впервые бюджет республики составил 30 миллиардов рублей».

Здесь следует отметить — свое негативное влияние на бюджет республики оказывает несправедливое распределение налоговых доходов по бюджетам бюджетной системы РФ. Регионы не в состоянии добиться справедливого распределения доходов. Точнее, они бесправны, бессильны, потому как не хватает денег. Федеральное правительство все собирает в свою казну, потом раздает  «по серьгам каждой сестренке». Этим не только удерживаются в зависимости регионы, но и тормозится их развитие. Особо ущемленным оказывается местное самоуправление.

На сегодня они распределяются следующим образом: Федеральное правительство – 54%; регионы- 40%; муниципалитеты — 6%, хотя было бы разумно делить доходы поровну — по 33,3% каждому. В результате, орган местного самоуправления, на чьи плечи ложится основная нагрузка расходов, остается в положении крайнего.

 

В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ

 

БЫЛО:  Показатели за 2016 — 2017 годы свидетельствуют о том, что экономика Северной Осетии находится в глубоком кризисе: промышленное производство упало на 12,9% (худший показатель в России), сельское хозяйство – на 14,8%, реальные доходы населения – на 6,6%, оборот розничной торговли – на 3,6%.

По итогам 2016 г. все организации республики оказались должны банкам, кредитным компаниям и гражданам в общей сложности 31, 04 млрд. руб.

В январе – апреле 2017 года 49,5% всех организаций Северной Осетии были убыточными, их общий убыток равнялся 1,1 млрд. руб.  Долги за газ составили-7,33  миллиарда рублей. Существует проблема потери тепла. Например, модернизация тепловых сетей Владикавказа для подготовки к будущему отопительному сезону, требует более 100 миллионов рублей.

Дороги и транспорт.  В дорожном   фонде Северной Осетии на ремонт и строительство дорог в 2017 г. заложена сумма в размере 1,2 млрд. руб. (для сравнения, доходы регионального бюджета в 2017 году предусмотрены в размере 3,78 млрд. руб.).

СТАЛО: По данным ОНФ на июнь 2017 г., в республике существует 105 проблемных участков дорог (на 2018 г. данные отсутствуют).  В докладе – Послании В. Битаров подробно останавливался на вопросах: инвестиций в экономику; о достижениях в промышленности и агропромышленном комплексе.

В прошлом году объем валовой продукции составил 25,8 миллиардов рублей, индекс производства -115,7%. Объем инвестиций в отрасль за год вырос на 464 миллиона рублей и составил более 1,6 миллиардов рублей.

 

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

 

БЫЛО: Весь мощный потенциал  промышленной  индустрии республики оказался разбитым, разворованным в период бездарного, некомпетентного управления экономикой предшественниками действующего главы республики. Остались от нее «рожки, да ножки». Ее восстановление практически не возможно.

СТАЛО: Из доклада — послания. «Привлекательной для инвесторов постоянно становится промышленная площадка республики. В рамках реализации Соглашения о сотрудничестве между правительством республики, госкорпорацией «Ростех» и «КАМАЗом» имущественный комплекс завода «Бином» передан в собственность республики. На его базе создается индустриальный парк. Определены стартовые инвесторы для запуска новых производств на площадке завода. Два из них уже приступили к работе. Это сервисный центр по ремонту и обслуживанию военной техники, а также предприятие «Заря Осетии», которое начало изготавливать светотехнические изделия.

Достигнуто соглашение по созданию предприятия по производству современных дождевальных машин на территории государственного завода «Электрокомплекс». Создаются новые производства на уже действующих предприятиях. Среди них: ООО «Прогресс», НАО «Рокос», ООО «Ирафская швейная фабрика». Толчком для запуска простаивающих заводов станет и принятый законопроект о производстве и обороте биоэталола.  После 40 лет строительства завершаются работы на Зарамагской ГЭС, пуск которой планируется летом нынешнего года. А это – новые рабочие места и крупные налоговые отчисления».

Если сравнить результаты того, что было и что есть, то Северная Осетия по промышленной отрасли прошла свою точку невозврата. Вместо заводов и фабрик строятся торговые центры, рынки и магазины, рестораны и кафе. На одного покупателя (потребителя) десятки продавцов. Трудолюбивый народ Осетии система превратила в сплошных спекулянтов, занятых  «купи-продай».

 

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

 БЫЛО: Две основных отрасли:  животноводческая (молочное и мясное скотоводство, свиноводство, овцеводство, птицеводство – примерно 60% в структуре сельского хозяйства) и растениеводство (зерновое хозяйство, кормопроизводство, производство технических культур, плодоводство, овощеводство – примерно 40%).

Бум спирто – водочного производства (спиртовая «игла») оказалась проклятием для аграрного сектора экономики Северной Осетии, республики в целом.. Гонка за быстрыми и большими деньгами развратила многих. «Бодяжить» спирт, много ума не надо. Транжирить зерно на водку, тоже выгоды мало. Это вредительство.  В Северной Осетии вместо трудолюбивого и честного колхозного крестьянства, появилось сословие «упырей – алдаров» и прослойка «холопов». Крестьянство обеднело, истощилось. Села  опустели народонаселением.  Хотим мы или нет, но вынуждены признать, что аграрный сектор экономики Северной Осетии прошел также свою «точку невозврата». Спасение в новой земельной реформе, в наделении крестьянина правом собственности на землю,  на земельные наделы (участки) с правом купли-продажи, залога, мены и других функций, характерных для права собственности.

СТАЛО:  Из доклада-послания. «Приоритетная программа развития сельского хозяйства включает 18 подпрограмм. В прошлом году объем валовой продукции составил 25,8 миллиардов рублей, индекс производства -115,7%. Объем инвестиций в отрасль за год возрос на 464 млн. руб. и составил более 1,6 миллиарда рублей.   В результате, поголовье крупного рогатого скота выросло на 7 тыс. голов и достигло 90 тыс., маточное поголовье овец и коз превысило 30 тыс. голов. Собран рекордный урожай зерна – 763,8 тыс. тонн. В итоге, объем ввозимой продукции сократился почти на 2 миллиарда рублей.  В прошлом году на развитие семейных животноводческих ферм и поддержку начинающих фермеров, потребкооперации выделено более 130 млн. руб. В этом году планируется выделить более 480 млн. руб. В 2018 году произведено почти 980 тонн рыбы – в три раза больше, чем в 2017 году…

Важную роль в развитии сельского хозяйства играет создание крупных агропромышленных предприятий, таких как «Эко-сфера», «Владка», «Остров», «Мастер – Прайм. Березка», «Казачий хутор».

 

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

БЫЛО: В апреле 2017 г., среднемесячная номинальная заработная плата в Северной Осетии составила 20938 руб., что ниже среднего показателя по СКФО (23064 руб.) на 9% или 2126 руб., а также ниже среднего показателя по РФ (39839 руб.) на 47% или 18901 руб.   По итогам  2016 г.,  уровень зарегистрированной безработицы в республике составил 9% (31,9 тыс. чел.),  что несколько  ниже среднего по СКФО (11%), но выше среднего показателя по РФ (5,5%) почти в два раза.   По итогам 2016 г. величина прожиточного минимума в Северной Осетии составила 8809 рублей, что ниже среднего показателя по РФ (9828 руб.) на 10% или 1019 руб. (среди субъектов СКФО по этому показателю республика находилась на 4 месте из 7).  По итогам 2016 г. 14,6 % жителей Северной Осетии имели денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в то время как в целом по России – только 13,5% населения (среди субъектов СКФО по этому показателю республика находилась на 3 месте из 7). В то же время, аналитики отмечают, что в 2017 году реальные доходы россиян упали на 1,7% против падения на 5,8% по итогам 2016 года.

СТАЛО: Из доклада – послания. «В прошлом году введено в строй 44 детских сада, школ, больниц, спортивных комплексов стоимостью 2,9 миллиардов рублей. В текущем году к социальным объектам добавилось еще 7.

Много лет не выплачивался республиканский материнский капитал, но в этом году его получат 1726 семей.

20 лет не выплачивались субсидии на покупку жилья семьям, где одновременно родились 2 и более детей. Выплаты возобновились только два года назад, их получили 10 семей, в этом году еще получат четыре.

По данным Росстата, по качеству жизни, Северная Осетия взлетела на 7 позиций, в списке по РФ с  72- места  на 65 место. Доходы выросли до 23,8 тысяч рублей в месяц, а прожиточный минимум составил- 8,8 тыс. руб. (КБР-10,4 тыс. руб., Чечня -10 тыс. руб., Ингушетия -9,3, КЧР- 9 тыс. руб., Дагестан- 9 тыс. руб., Ставропольский край -8,7 тыс. руб.).

 

НАУКА и  ОБРАЗОВАНИЕ.

БЫЛО: По данным министерства образования Северной Осетии, в марте 2017 г. очередь в детские сады региона составляла 8 тыс. детей. При этом в 2017 -2018 гг. планируется строительство в 3 сельских районах республики только 3 детских садов, которые примут 480 детей, и реконструкция только 4 школ и 1 детсада во Владикавказе, которые обеспечат 290 новых мест (как выполнены планы не известно).

Вообще то, финансирование образования, как в России в целом, так и, соответственно, в Северной Осетии находится на крайне низком уровне. По РФ они составляют 3,9% от ВВП. По Северной Осетии тоже не больше. В то же время, в развитых странах они составляют: от 8,6% в Дании, до 4,8% в Канаде, что качественно отражается на состоянии науки и образования (не зря дети высших чиновников и олигархов уезжают туда на обучение, а по окончании учебы  трудоустраиваются там.  Для нашей страны и Северной Осетии тоже, это потерянное поколение.

СТАЛО:  Из доклада – послания В. Битарова: «В прошлом году построено 4 детских сада на 480 мест. В ближайшее время откроются еще четыре-на 750 мест. В программе расширения детских садов, в 9 из них создано 495 мест. В ближайшее время откроются еще – на 750 мест. Построена школа в Эльхотово, во Владикавказе реконструирована 27-я и строятся еще две. Одна из них на 1100 мест — будет готова уже в нынешнем году. Начнется строительство школы на 500 учеников в Моздоке.  Модернизируется и содержание образования.

 

МЕДИЦИНА и ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

БЫЛО: За 17 лет (с 2000 по 2016 гг. включительно) в Северной Осетии сократилось: число больничных организаций — на 6% или 2 штуки (с 33 до 31 учреждения); число больничных коек — на 11% или примерно 800 штук (с 7,1 тыс. до 6,3 тыс.); число женских консультаций и детских поликлиник — на 37% или 47 штук (с 126 до 79 учреждений); число фельдшерско-акушерских пунктов — на 56% или 47 штук (с 75 до 33 пунктов). Однако, за этот же период увеличилось: численность врачей — на 5% или 244 чел. (с 4440 до 4684 чел.); численность среднего медицинского персонала — на 19% (с 6730 до 8027 чел.); число амбулаторных поликлинических организаций — на 3% или 3 штуки (с 106 до 109 учреждений).

В итоге, за 17 лет (с 2000 по 2016 гг. включительно) заболеваемость населения в республике возросла на 34% (с 380,2 тыс. до 508,3 тыс. чел.). Увеличилась и преждевременная смертность от болезней (естественная не учитывается).  В том числе есть проблемы и с детской смертностью.

СТАЛО: Из доклада. «Самая объемная по затратам сфера — медицина. Стоимость 7 ее проектов – более миллиарда рублей.  В прошлом году достроен противотуберкулезный диспансер, производится капремонт в корпусах Правобережной и Алагирской районных больниц. Начнутся реконструкция детской больницы,   корпуса гастроэнтерологии и гинекологии КБСП и 46  других объектов здравоохранения.

Улучшена материально-техническая база Республиканского онкодиспансера. Закуплено оборудования на 70 миллионов рублей, а текущем – еще более чем на 120 млн. рублей. В республике откроется Центр ядерной медицины с оборудованием стоимостью более 500 миллионов рублей.

Вывод один: Пока не будет повышено благосостояние народа, а бедность и нищета не ликвидированы как позорное, унижающее достоинство явление, у нас в Северной Осетии не следует ожидать качественного улучшения здоровья народа и медицины тоже. Главное не лечить болезни надо, а профилактика болезней. Болезнь, которую лечим — только следствие, а причины кроются не в сфере здравоохранения, а в сфере социальной политики. Меньше бедных — меньше больных,  в этом кроется истина!

И где у нас взяться качественной медицине, если она финансируется по остаточному принципу. По России она составляет 3,7%, от ВВП в Северной Осетии тоже не больше. В тоже время, в развитых странах расходы на здравоохранение составляют от 10,0% в Швеции до 7,4% в Канаде. Там и лечатся богатые и высшие чиновники.

 

КУЛЬТУРА и ИСКУССТВО

БЫЛО:  За 17 лет (с 2000 по 2016гг. включительно) в Северной Осетии число библиотек сократилось на 18% или 29 штук (с 163 до 134 библиотек), библиотечный фонд уменьшился на 13% или 528 тыс. книг и предметов (с 4103 тыс. до 3575 тыс. экземпляров).

 Культура и искусство, в период так называемых реформ оказались в загоне.  Резко  сократилось количество    домов культуры, клубов, библиотек и т.п.

Их сотрудники живут на выживание, на заработные платы, в разы  ниже уровня зарплат уборщиц в офисах. На культуру в России из федерального бюджета тратятся 2% , а на полицию и спецслужбы – 12,6 %. Отсюда наше влечение к зарубежной культуре, искусству, кино.

СТАЛО: Из доклада. «В прошлом году построено и отремонтировано 12 домов культуры, а еще 7 будут введены в этом году. Полноценно заработал образованный в 2017 году филиал Мариинского театра. Идет подготовка к 1100-летию крещения Алании, которое отметим в 2020 году. Завершатся ремонтные работы в Национальном музее. Есть и другие достижения».

 

ЭКОЛОГИЯ и ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

БЫЛО:  Нерешенным остается проблема гарантии  прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба. Завод «Электроцинк», Фиагдонское и Мизурское хвостохранилища по-прежнему, остаются основными загрязнителями окружающей среды. По данным Министерства природных ресурсов и экологии Северной Осетии, по итогам 2016 г. были выявлены и ликвидированы 194 незаконные свалки общим объемом 4,3 тысячи кубометров мусора.  За нарушения природоохранного законодательства к административной ответственности были привлечены 3 юридических лица, 22 должностных и 37 физических лиц и наложены санкции в виде штрафов на сумму 435 тыс. руб.

С марта по июль 2017 г. Министерство природных ресурсов и экологии были ликвидированы еще 274 свалки. 56 глав сельских администраций стихийных свалок твердых бытовых отходов на вверенных им территориях были оштрафованы, суммы составили от 10 до 30 тыс. руб. (данными за 2018 г. не располагаем).

СТАЛО: Из доклада – послания В. Битарова.  «Решены многолетние проблемы. Достигнута договоренность о прекращении деятельности завода «Электроцинк». В этом году начнется рекультивация Фиагдонскаого и Унальского хвостохранилищ. Меняется вся система обращения с отходами, изменился и тариф для населения. Мы сделали  все, чтобы увеличение было минимальным в СКФО. Правительству в течение двух лет необходимо организовать полный цикл обращения с ТКО по новой системе».

 

ФИЗКУЛЬТУРА И СПОРТ

Из доклада-послания стало известно, что:  «В этом году начнется строительство центра подготовки по спортивной борьбе и оздоровительных комплексов открытого типа в Моздоке, Дигоре, Эльхотово и Беслане. В 2018 году на соревнованиях различного уровня нашими спортсменами завоевано в общей сложности более 1000 медалей».

Хочется отметить, что наряду с большими успехами наших спортсменов, проблемы  массового спорта, физическая культура и воспитание здорового образа, остаются  в «тени», на обочине. А ведь в массовости физкультуры — залог здоровья людей.

 

МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Глава республики В. Битаров в своем послании  посвятил раздел  состоянию межнациональных отношений в Северной Осетии. «В прошлом году более 65% (непонятно, кто вложил в уста главы республики идею, что уровень межнациональных отношений можно измерять процентами) жителей региона положительно оценивали состояние межнациональных и межконфессиональных отношений. Однако крайне опасным было бы игнорировать те риски, которые еще сохраняются в этой сфере и напрямую могут быть использованы деструктивными силами».

КОНФЛИКТ ЭЛИТ

В своем первом послании в ранге и.о. Главы Северной Осетии В. Битаров, подверг резкой и публичной «порке»  нерадивых и вороватых чиновников. Он, в частности, обещал, что: «Если узнаю, что кто-то занимается воровством бюджетных денег, все сделаю для того, чтобы посадить его в тюрьму».

В своем докладе — послании по этому поводу В. Битаров сказал: «В текущем году пройдут местные выборы в целом ряде муниципалитетов республики. Мы ожидаем от региональных отделений политических партий взвешенной, конструктивной работы по формированию избирательных списков и, в итоге, муниципального депутатского корпуса».

Теперь же Глава Северной Осетии В. Битаров смягчил  свою решительность и бескомпромиссность к ним, и свой доклад-послание закончил словами: «задачи власти – слушая народ, слышать его, а видя проблемы – решать их, что часто исполняется не оперативно и неэффективно». Чем объяснить это смягчение позиции — непонятно, только не искоренением коррупции в среде североосетинского чиновничества.    Может, это объясняется нежеланием В. Битарова обострять  конфликт элит накануне выборов в Собрание представителей г. Владикавказа? Или желанием не «выносить сор из избы».

Но можно сделать один вывод: «Ручное» управление республикой исчерпало свой ресурс. Без радикальной смены политических и бизнес элит – нет будущего у Северной Осетии, и ее народа.

Джабраил Габачиев,

Адвокат

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *