Новое элитное противостояние в Северной Осетии.

Неожидаемым для правящей и бизнес элиты, и общества в целом, было стремительное назначение  Тамерлана Агузарова врио республики, после плановой отставки экс-главы республики Таймураза Мамсурова. Это лишило правящую элиту даже возможности проведения в жизнь скрытно, тщательно подготовленной операции «преемник». Для них назначение было, как «гром среди ясного неба».

Президент Российской Федерации В.В. Путин и на этот раз не изменил своей старой, излюбленной привычке удивлять не только мир, но и своих вассалов и поданных  внутри страны. Стремительное назначение  Т.Агузарова, депутата Государственной Думы РФ, главой Северной Осетии для североосетинской политической и бизнес элиты стало полной неожиданностью. Правящая в республике  партия «ЕР» и её «вожди» из комсомольского призыва, были уверены, что очередным главой республики тоже будет  их ставленник из вылупленцев номенклатурного инкубатора. Надежды их особо укрепились после посещения республики спикером Совета Федерации В.Матвиенко и сенатором  от РСО-Алания О. Хацаевым, и помпезного открытия, с перерезанием ленточки, широкой рекламой в официальных СМИ, как всегда в таких случаях бывает, ими лечебного  учреждения для детей, якобы построенного усилиями нашего сенатора. Некоторые сторонники О. Хацаева, как стало потом известно, уже праздновали свою победу. Говорят, что даже бычка жертвенного закололи и произносили тосты и молитвы в честь очередного триумфатора. Некоторые подхалимы  преподносили ему дорогие подарки, в знак выражения своей преданности. Один даже подарил ему иномарку (автомобиль), стоимостью около 5 миллионов рублей.  Клан праздновал «победу», в надежде сохранить свое правление, а значит — обворовывание  республики, и подневольный народ. Но случился фальш-старт. Оказалось, что не В. Матвиенко решает кадровые вопросы в Кремле.

Приходит к власти тот, кого не ожидали, кого даже в свои рейтинги не включали. О ком, наоборот, в своей рекомендации Администрации Президента РФ, экс–глава республики Т. Мамсуров сказал: «неузнаваемый, малоизвестный,  не имеющий авторитета». По  воле «Белого царя» его назначенцем оказался  экс–глава Верховного Суда РСО-Алания  Т.Агузаров, депутат Государственной Думы РФ, юрист, профессионал высокого класса, знающий всех и каждого из правящего клана республики. Бывшие, вечно вчерашние, правившие бессменно, и как им казалось, вечно, оказались врасплохе. Вслед за главой республики  подало в отставку правительство, не дожидаясь избрания  Т. Агузарова главой республики (хотя по закону, правительство подает в отставку после избрания нового главы республики).

Т. Агузаров начал действовать без раскачки, даже не ожидая своего утверждения парламентом РСО — Алания на должность. Он знал, что поддержки главы государства Российской Федерации ему достаточно, чтобы разворошить «осиное гнездо», разорвать порочный круг клановости в управлении республикой. Он успел выполнить задачу «минимум», которая была поставлена перед ним Президентом России. Начал чистку коридоров североосетинской власти от накопившегося  «дерьма».  Совершил, можно сказать, кадровую  революцию  в верхних эшелонах власти. До средних и низших, на уровне АМС районов и поселений,  не успел дойти. Судьба распорядилась по-иному. Он скончался скоропостижно в начале боя на поле боя. Главное, что он успел сделать —  разбудил североосетинское общество от долгого летаргического сна. Дал ему возможность поверить в свою силу и бессилие клана. Пробудил в своем народе веру и надежду на позитивные перемены. На то, что Северная Осетия может стать благополучной в экономическом отношении республикой, комфортной для бизнеса, инвестиций и безопасной, благополучной для граждан.

Следующий шаг, который он не успел сделать

Исходя из логики поступков, первых шагов в начале своей деятельности на посту главы республики, а также задания В.Путина, Т. Агузаров, должен был провести экономическую реформу. Поднять экономику с «колен», оздоровить финансовую систему, рассчитаться с многомиллиардными долгами, которые ему достались в «наследство» от прежних правителей. А потом начать поднимать уровень благосостояния населения.

Предварительную подготовку, для следующего этапа своей работы, сделал. Старую «команду» (клан) Т. Мамсурова он сместил почти поголовно. К работе в правительство привлек, в основном, своих бывших коллег – депутатов парламента РСО – Алания, которые доказали свои способности  успешно вести бизнес  и имели свой собственный, значительный капитал. Команда, члены нового правительства и ее Председатель В. Битаров не имели опыта, этот недостаток компенсировался  желанием и способностями работать на благо республики. Бездарей, лентяев, словоблудов и воров больше в команде не было. По своему опыту и широкому кругозору Т.Агузаров объективно оценил состояние дел в республике и в стране в целом. Он понял, что в условиях санкций и контрсанкций, кризиса в экономике и финансовой, банковской  системе страны, рассчитывать на  чужого, в том числе зарубежного инвестора, нет надежды. Основную опору он сделал на собственные силы, на собственные, ранее не используемые ресурсы. Он понимал, что деньги в зоны риска, даже по блату и знакомству, не идут. Наоборот, имеют склонность покидать зоны риска. Поэтому, Т. Агузаров сделал, а скорее всего, был вынужден сделать опору на собственных предпринимателей,  на бизнес элиту Северной Осетии. На хозяйское распределение собственными возможностями, природными, финансовыми, людскими и другими ресурсами.   Расчет был разумный и рациональный. Но, увы… Небеса распорядились по иному. Остались только надежды и ожидания, и команда  соратников. Соратников ли?.. Время покажет.

Агузаров «разворотил гнездо», но не успел вырвать «корень зла».

Корень зла – это почти поголовная коррумпированность власти на всех её уровнях. Ведь  республикой управлял не только, и не столько глава республики и правительство, но и сотни «столоначальников» разного уровня. У каждого из них был свой личный интерес, который они пытались решать за счет общереспубликанского интереса. Большинство из чиновников утром, приходя на работу, сперва начинали думать, где, что урвать для себя. Потом уже начинали думать о Родине своей, о народе. Это было результатом отрицательного отбора кадров и всей кадровой политики клана Т. Мамсурова. В первую очередь на работу устраивали, принимали родственников, знакомых, за мзду, но бездарей. Во вторую очередь, если что еще оставалось вакантным, умных, трудяг, знающих и умеющих работать. На их эксплуатации и держалась вся бездельная, вороватая чиновничья рать. Разросшаяся чиновничья бюрократия стала самовоспроизводящей и всеядной. Более того, за 25 лет правления  бывшей номенклатуры произошло тесное сращивание: власти,  капитала  и криминала.  То есть, в РСО-Алания была сформирована  полноценная и полнокровная Мафия. Она и сегодня никуда не делась. Просто затаилась. Зарыла в «ямы» наворованное. Мафия — это такая гидра, у которой с отсечением одной головы, появляются две-три.

И при Т. Агузарове, и сегодня тоже, чиновники среднего и низшего уровней продолжают торговать государственными услугами, как торговали ранее. В сферах образования, медицины, АМС, в правоохранительной и судебной системе, в ГИБДД и других государственных учреждениях продолжают брать взятки, откаты, мзду. Деньги берут за все. Не берут только те, кому не дают. У кого нет полномочий по принятию решений. Это и не удивительно. В РСО-Алания кризис был и остается, не только в экономике, но и в системе власти. Власть и экономика нуждались в структурном реформировании.  Этот процесс сложный и долговременный. Этого сделать не удалось Т.Агузарову. Впереди еще непочатый край работы, были бы только политическая воля и желание новой власти на продолжение курса, обозначенного Т. Агузаровым. Для этого, самое важное, что надо сделать – это чтобы  власть перестала быть всласть, чтобы она стала в тягость ( не зря же В.Путин после двух сроков своего президентства сказал: «трудился, как раб на галерах» ). У нас же, и не только у нас,  самым выгодным видом бизнеса считалось, и сегодня тоже считается – наличие  власти и властных полномочий. У полицейского, наряду с полномочиями, еще есть оружие, дубинка. Вот отсюда и властный беспредел, неуважение к Закону и Праву. Правовой нигилизм продолжает быть распространенным в среде нашего доморощенного чиновничества. Никакого тебе стартового капитала, никаких инвестиций в этот прибыльный вид бизнеса не надо. Купил должность, вот живи безбедно на ренте от должности. Деньги всегда к власти «прилипают». Берущих  всегда меньше, чем дающих.

У отлученных от власти чиновников, больших и малых, на руках остался накопленный ими за десятилетия «руления» капитал. Наворованный капитал ( деньги), движимое и недвижимое имущество: производства,  торговые центры,  базары и вокзалы, рестораны и крупные земельные угодия. Алдары-латифундисты не пострадали.  Передел власти не сопровождался переделом собственности. Богатые остались богатыми, бедные — еще беднее.

В период руководства Т.Агузарова были кое-какие возбужденные уголовные дела, подозреваемые и обвиняемые, но они подсудимыми или осужденными не стали.  Наша правоохранительная система, органы правопорядка,  судебная власть  подвержены той же болезни — коррупции, что и власть в целом. Называется это явление – системным кризисом власти. Кризис её не только в Северной Осетии, но и в России в целом. Голова осталась цела, а хвост нарастет, как у ящерицы (хамелеона).  Считаю, уверен, что  реванш ожидаем. Срок ему – сентябрь-месяц текущего года. Повод – выборы в Государственную Думу РФ и депутатов Совета представителей пяти районов республики. Отсюда мораль: Рано еще успокаиваться, расслабляться. Начатые Т.Агузаровым преобразования еще не стали необратимыми. Реставрация мафиозного клана в Северной Осетии еще возможна. Ренессанса еще не было.

Связка полит- бизнес элит и криминала сохранилась. Или мафия – бессмертна.

Получившие власть из рук Т.Агузарова бизнес элиты ранее были зависимы, тесно связаны  со  «свергнутыми» с пьедестала политическими элитами. Платили им дань.  И не только чиновникам, но и  криминалу тоже. Как она себя поведет, обладая рычагами власти и капитала, еще «бабка надвое сказала».  К сожалению, и те, и другие абсолютно не зависели от народа — избирателей. В Северной Осетии, как не было, так и нет зрелых институтов гражданского общества  (не имею в виду количество общественных объединений, движений, уродливых Общественных советов, МДО «Стыр Ныхас» и других).

Вот и опять началась предвыборная возня. Выборы всегда у нас носили характер массовки, пародии на демократию.  Все решалось в тиши кабинетов, за деньги. Депутатские  всех уровней мандаты покупались и продавались. Просто цены (ставки) были разными. Поэтому, можно утверждать, что  «команда сменщиков» прежнего правительства тоже свои мандаты депутатов парламента РСО-Алания «получили» не без помощи «свергнутых». Они тоже не с других планет к нам прилетели. Бизнес как был, так и остался полукриминальным, «серым», не платящим  честно налоги в бюджет и зарплату своим работникам.

Новые латифундисты-алдары как владели огромными земельными наделами, так и продолжают ими владеть. Т. Мамсуров пытался навести порядок с землепользованием, Т. Агузаров уговаривал  их поделиться землей с безземельными и безлошадными.  Все напрасно. Реестр крупных землевладельцев — «засекречено». Новая власть им подняла лишь арендные платежи за землю, но те, в свою очередь, подняли плату за субаренду. Алдары как жили на ренте, так продолжают и будут на ней обогащаться. Даже вновь созданный при главе республики Экономический совет по инвестициям не рассматривает вопрос о проведении справедливой земельной реформе.

Прокуроры и другие контролирующие и надзорные инстанции еще не имели случая постановки вопроса о досрочном расторжении договоров  аренды земли, хотя обнаруживается масса нарушений условий договоров. Основная причина тому —  отсутствие надлежащей правовой базы, и не только это. Парламент РСО-Алания даже не подумывает привести статью 36 Конституции РСО-Алания в соответствие со статьей 36 Конституции Российской Федерации о праве собственности на землю и землепользовании. Наши доморощенные «законотворители», в их числе те, кто сегодня в правительстве, низвели граждан РФ, проживающих в Северной Осетии до позорного уровня – второсортных. Отобрали у своих избирателей: право собственности на землю; право избирать себе начальников и быть избранным начальником, в том числе главой республики; право быть равными среди остальных граждан России.

Следующий связывающий момент бывших и действующих членов правительства,  законодателей и криминала —  это то, что были и остались  членами одной правящей партии «Единая Россия». То есть, кроме бизнес интереса, еще связаны партийным «братством».  На предстоящих выборах они все  будут шагать в одну шеренгу.

Новое североосетинское правительство – родом из «Единой России», из парламента Северной Осетии. Они «пупками» своими повязаны. Т. Агузарову не удалось разрезать «пуповину». Сегодня у них всех задача номер один – обеспечить ( нарисовать) «победу» правящей партии «ЕР» на очередных выборах в Государственную Думу РФ и Собрания представителей пяти сельских районов: Алагирского, Ардонского, Дигорского, Правобережного и Пригородного районов. Районов, где они особенно ограбили своих избирателей. Районов, где хозяйства пришли в упадок, где хозяйничают алдары, в которых села опустели, а сельчане разорены, перешли в разряд нищих. В связи с чем, становится актуальным: как и за кого они будут голосовать? И придут ли вообще к избирательным урнам?

Правда, и у правящей партии появились трудности. Если на предыдущих выборах им на помощь пришел криминал, в лице Владикавказской группы организованной преступности (ОПГ), пожертвовавшей, конечно не бескорыстно, из воровского общака пять миллионов долларов США и закупившая для нужд избиркомов 100 автомашин «Приора», то сегодня многие из них оказались в местах не столь отдаленных. Им не до выборов.

Но это не безысходность положения. Наворованный капитал, «золото» партии, остался  сохраненным. Мощна партии еще полна. Не зря в народе существует поговорка, что «Мафия – бессмертна». Она таковой оказалась в Северной Осетии, что делает неизбежным  реванш. При этом не обязательно, чтобы это были лица, которые отлучены  от власти. Может, это новая поросль – дети вчерашних,  «ушедших». От перемены лиц, слагаемое не меняется.

Сможет ли В.Битаров продолжить заявленный Т. Агузаровым курс?

Президент России В. Путин, назначая врио главы республики председателя правительства  Т. Агузарова – В. Битарова, дал ему испытательный срок до сентября 2016 года. Выдержит он экзамен или нет, от этого будет зависеть его дальнейшая политическая судьба. И не только его, но и Северной Осетии в целом, оказавшейся на развилке дорог, как и мифический Богатырь. Хотя  В. Путин обозначил для него приоритетные цели и задачи, но  не подсказал при этом, как их решать. Где изыскать деньги?

Вдвойне и втройне поставленные В.Путиным задачи  усложняются, если учесть незавидное наследство, доставшееся ему, отсутствие внутренних и внешних ресурсов для скачка вперед. Именно «скачка», а не черепашьего шага. Слишком большое у нас отставание, в сравнение с другими субъектами федерации СКФО, и слишком мало у нас времени, а дистанция большая, чтобы выиграть бег мелкими и тихими шажками. К тому же, следует обязательно учитывать и общую острую кризисную  ситуацию, которая сложилась в целом по России в сфере экономики и финансов. Надеяться на чудо, значит кормить себя иллюзиями. Сегодня ни Россия не может, ни заграница не захочет вкладывать серьезные инвестиции в экономику Северной Осетии.

То, что будет перепадать из федерального бюджета – эти средства будут направляться на выживание. Бюджет Северной Осетии – это как заводская касса, где хватает денег только на зарплату, на выплату пенсий и пособий.  Да еще придется изыскивать средства на выполнение майских указов Президента России.

Даже если североосетинское бизнес сообщество, так называемая бизнес элита, «вывернет все свои карманы», что весьма сомнительно, и то не наскребет  на какие-либо значительные подвижки в восстановлении экономического потенциала республики.

Совет при Главе республики по экономике и инвестициям, можно заранее прогнозировать, ничего путного не придумает. Этот Совет по своему количественному составу — целый Хурал, правительство или парламент. Следует исходить из того, что чрезвычайные меры никогда не вырабатываются и не принимаются большими коллективами. Здесь количественный показатель не поможет перейти в качественный. Все проблемы «утонут» в словоблудии. Чем больше исполнителей, тем меньше ответственности. Здесь следует руководствоваться известным принципом: «Лучше, меньше, да лучше».

Положение В. Битарова еще осложняется и тем, что затаившиеся претенденты на пост главы республики из  числа реваншистов не сложили свое оружие. Еще известный общественный деятель писатель Ахмат Цаликов писал, что: «нас, осетин, губит наше тщеславие». Каждый пастух хочет себя видеть алдаром. Однозначно могу сказать, что уже «телеги» на В. Битарова  караванами едут в Кремль, чтобы  его опорочить.  В общем, с приближением выборов напряженность нарастает с каждым днем. Что будет, как случится — загадывать трудно и бесполезно.

Главная опасность, что может произойти, если надежды людей, рядовых граждан   окажутся обманутыми, а  вера обернется неверием. При недолгом правлении Т. Агузарова народ воспрянул, поверил во власть и в свои силы. Если они будут обмануты – это будет самым большим обманом.  Это станет самой большой трагедией для нашего честного, доброжелательного, долготерпимого и трудолюбивого народа. Это будет расценено, как ИЗМЕНА власти.

О том, что внутри североосетинской политической элиты существует неодинаковое мнение в отношении назначения врио главы республики В. Битарова, свидетельствует статья, опубликованная в газете «Свободный взгляд»

( №08 (09) 19 марта 2016 г.) под авторством Георгия Дарчиева с заглавием «Закат осетинского ренессанса». Можно предположить, что в своих взглядах  автор публикации не одинок. За ним стоят определенные силы и определенная часть общества.

Следует согласиться, что по авторитету, а главное  по степени ожиданий и доверия, экс -глава республики Т. Агузаров и действующий врио В. Битаров — не равнозначные политические фигуры. Первый был тяжеловесом, депутатом Государственной Думы РФ, политическим и государственным деятелем федерального масштаба, а второй – всего лишь  нашего парламента и успешным бизнесменом, тоже республиканского масштаба. У Т.Агузарова за короткий срок руководства республикой его влияние и рейтинг  подскочили невероятно высоко. Это и оценил Президент России В.Путин, назначая В.Битарова, как его соратника. Ярлык на княжение – может оказаться непосильным.

Думается, что в этих условиях было бы разумным В.Битарову пригласить к себе на государственную службу, тоже известного в республике юриста высокой квалификации, бывшего судью Промышленного района, а ныне Руководителя регионального отделения «Россреестр» Мурата Агузарова (родного брата – близнеца  Тамерлана Агузарова) на значимую должность. К примеру, главой Администрации главы республики и правительства РСО-Алания. Не исключено, что с перспективой  на пост главы Парламента РСО-Алания, где скопился непочатый край работы. Необходимо проводить ревизию всей законодательной базы, принятой в угоду ( услужение) правившему клану.  Приглашение М. Агузарова на государеву службу   явилось бы сигналом обществу о том, что в республике продолжится начатый Т.Агузаровым курс на обновление, на борьбу с коррупцией, на создание благоприятного климата бизнесу и предпринимательству и, наконец, на обеспечение гарантий защищенности прав и свобод граждан республики.

Чтобы назначение врио главой республики В.Битарова не закончилось сроком до сентября 2016 года, нужны титанические усилия для резкого скачка вперед. Многое, в том числе финиш, зависит от старта.  Тем не менее, особо драматизировать ситуацию не следует. Бывает и похуже.  Безвыходных ситуаций  практически не бывает. Нужен поиск, коллективный поиск и принятие неординарных решений.

Джабраил Габачиев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *